农业局党委 朱健伟

(2005年5月27日)

同志们：

在深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育的新形势下，经党委研究同意，今天召开2005年党建工作会议。这次会议的主要任务是，传达上级党的工作会议精神，回顾总结2004年党建工作，部署2005年党建工作及新一轮创建活动任务。下面，我讲几点意见。

一、2004年党建工作回顾

2004年，在市委、市直机关工委的正确领导和各党支部的共同努力下，我委坚持以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，围绕市委工作大局，着重加强第三轮创建活动、“四联五挂”、创建学习型党组织等工作，不断深化党的思想、组织、作风和制度建设，为我市建设海峡西岸经济区绿色腹地和全面建设农村小康社会战略部署提供了强有力的思想和组织保证。

1、理论武装工作扎实推进。

各支部积极开展学习型机关、学习型党组织活动，并制定了年度计划，建立了每周一次的集中学习和党员轮流上党课制度，引导广大党员不断提高学习自觉性，使学习成为一种经常化、普遍化、制度化的行为，树立了不断学习和终身学习的理念。各支部还认真组织学习了党的十六届四中全会精神、党的基本理论、《新党章》、两个《条例》、农业行政法规和农业知识等理论，并把学习与创建学习型党组织结合起来，与创建党建工作先进单位结合起来，与创业竞赛活动结合起来，采取多种形式认真组织学习，扎实推动了理论武装工作。

2、服务“三农”、服务“发展”意识明显提高。

各支部牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的观念，以“三农”工作为中心，紧紧围绕创业竞赛和“突出工业、突破工业”活动，积极开展党建工作，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用，努力营造机关上下聚精会神干事业，一心一意谋发展的良好氛围。2004年,在党委的正确领导和各党支部的有力推动下,在全体党员干部和各级农业工作者的不懈努力下, 我们努力克服了干旱、低温、霜冻等不利因素影响，扎实地开展各项农业工作，农民收入取得了较大幅度的增长，农业和农村经济运行保持了较快的增长态势。2004年我市农业总产值112597万元，增加9781万元，增长9.5%；农民人均纯收入4340元，增长12.2%。可以说，过去的一年是1998年以来农业发展最快、质量最好的一年。同时,我们积极响应市委号召,积极做好招商引资工作,局党委所属的单位均顺利完成市委下达的招商引资任务。

3、创建活动取得明显突破。

各支部进一步牢固树立“机关党建走前头”思想，深入开展第三轮创建党建工作先进单位、创建“五好支部”、“联建共创”活动。在第三轮创建活动方面，各支部认真对照党委下发的《关于开展第三轮创建党建工作先进单位活动的意见》精神，联系本单位的工作实际，深入开展创建活动。去年底我委有2个单位申报参加第三轮创建党建工作先进单位的评选，市直机关工委于2004年12月份组织有关人员进行了考评验收，并经市委常委会研究同意全市共有25个单位受到表彰，市农业局也被评为2003-2004年度“党建工作先进单位”。党委还加强了党员教育管理和严格发展党员工作，2004年共发展新党员5人。通过创建活动扎实有效地开展，我委党建工作的制度化、规范化水平上了一个新台阶，初步形成了机关党建“走前头”的态势。

4、“四联五挂”活动取得初步实效。

按照市委开展“四联五挂、互动发展”竞赛活动的意见。我委专门制定了《中共建瓯市农业局委员会关于贯彻市委“四联五挂、互动发展”竞赛活动的实施方案》，并把这项“活动”列为党委2004年党建工作重点。在党委各支部、各单位的积极配合下，在全委共产党员和各级农业工作者的共同努力下，2004年“四联五挂”活动取得了阶段性成效。据统计，2004年我委联挂单位共为下派村捐资15.76万元，帮助下派村维修村办公场所、村路、建桥、修水利、安装自来水、设有线电视光缆等，并送去电视机、VCD机、农技光盘等大量物资；在下派村推广农作物高优新品种130多个，举办236期农技培训班，培训农民17000多人，开展科技下乡、现场咨询35场次，发放农业科技资料5200份；开展农资检查64次，查处经营违法农资产品案件109起，其中立案12起，当场处罚97起，罚没款总额10.6万元。同时，接受农民举报投诉30多件，积极调解处理农业事故，帮助农民追回赔偿金额6.44万元。

5、党风廉政建设和反腐败斗争逐步深入。

各支部认真学习贯彻了中纪委三次、四次全会、中央两个《条例》精神，积极从源头上预防和治理腐败。各单位积极选送党务干部参加市委举办的两个《条例》培训班，党委组织了全体在职党员参加两个《条例》的学习测试，共有90名党员参加测试，其中副科级以上党员21名。还组织参观了两个《条例》知识图片展。通过这些活动，努力增强党员干部接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。同时，认真抓好《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党政纪条规的宣传教育工作。通过收看正反两面警示教育电教片，增强党员干部的自约力和自控力，树立正确的权力观、地位观和利益观，做到关口前移，常抓不懈，警钟长鸣。

回顾过去，我们的工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和薄弱环节：如有些单位没有把党建工作放在应有的位置，党建意识不强，党建责任制不够落实；有些单位就党建抓党建，存在一定程度的“两张皮”现象，党支部的作用发挥不到位；有些党务干部敬业精神不够，创新能力比较薄弱，工作难以适应新形势新任务的需要；有些党员理想信念淡化，宗旨意识不强，在工作岗位上先进作用不明显。这些问题和不足，我们务必认真对待、予以高度重视，并在今后工作中采取有力措施，逐步加以解决和改进。

二、2005年党建工作任务

2005年，是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神的第一年，也是贯彻落实科学发展观，全面推进海峡西岸经济区绿色腹地建设的重要一年。《农业局党委2005年党建工作要点》已经下发，这里我再强调几点意见：

1、深入学习贯彻四中全会精神，继续开展创建学习型党组织活动。

加强党员教育，是党的思想建设的一项重要工作。党员素质的提高，最重要的是思想水平的提高，服务本领的提高、创新能力的提高。各党支部要进一步提高思想认识，深刻理解学习贯彻十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想的重大意义，防止和克服“已经学过了”、“学得差不多”的思想，真正把学习贯彻“三个代表”重要思想作为提高党员干部思想素质和理论水平的根本途径，作为提高领导水平和执政能力的根本措施。

要站在提高党的执政能力，打造高素质执政骨干队伍的战略高度来推动学习型党组织、学习型机关建设。正确理解和把握学习型党组织和学习型机关的内涵和目标要求，营造浓厚的学习氛围，健全良好的学习机制，实现有效的知识管理，培养提升学习、工作和创新能力。要鼓励党员干部以正在做的事情和解决现实工作中存在的问题为中心，以岗位为平台，将学习、实践、研究紧密结合，增强参与经济、政治、文化和社会管理能力，推动党政机关全面落实科学发展观，切实提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。

2、认真开展保持共产党员先进性教育活动，全面推进第四轮创建活动。

根据市委安排，我委为第一批开展保持共产党员先进性教育活动单位。当前，先进性教育活动正处在关键时期，任务重、要求高，各支部要在市委保持共产党员先进性教育活动领导小组的领导下，认真履行职责，切实完成好承担的各项工作任务，真正做到先进性教育和本单位的日常工作两不误、两促进；要在提高党员参教率、问题整改率和群众满意率等方面多下功夫；要在前阶段学习动员、分析评议的基础上，认真开展回头看，落实整改提高、健全工作机制、建立长效机制等环节，切实达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。

要以先进性教育活动为契机，认真总结前三轮创建党建工作先进单位的经验做法，进一步充实新一轮创建内容，创新活动方式，提高创建活动的质量和整体水平。要把加强执政能力建设和海峡西岸经济区绿色腹地建设的要求以及机关党组织与农村党组织开展的“四联五挂”活动作为创建党建工作先进单位的重要内容，纳入创建活动的考评范畴。要把创建学习型党组织、机关作风建设、行风建设、效能建设和创业竞赛纳入创建工作整体规划、一起部署、一同检查、一并落实，形成抓机关党的建设的合力。

3、转变机关作风，强化服务意识，扎实开展“四联五挂”活动。

机关作风建设始终是机关党的工作一项长期而重要的任务，也是提高党的执政能力和执政水平的重要保证。各级党组织要把作风建设作为一项重要工作来抓，坚持执政为民的理念，牢固树立群众观点，要把作风建设与创业竞赛、绩效考评、行风建设、精神文明建设等结合起来，重点抓好机关单位“服务窗口”的作风建设，从科室、经办人员抓起，从服务的“第一道门槛”抓起，从群众反映强烈的问题抓起，努力推动机关作风建设的根本好转。

要认真贯彻《2005年机关效能建设工作意见》，并结合各自实际，制定具体贯彻意见。要把加强机关党的工作与打造海峡西岸经济区绿色腹地建设有机结合起来，扎实开展“解放思想、扩大开放、加快发展”大讨论活动，进一步树立“为投资者服务就是为发展服务”的观念，坚决贯彻落实市委“突出工业、突破工业”决策，转变工作作风，提供优质服务，用实际行动亲商、重商、助商、护商。

今年是下派村建设、发展的重要一年，要继续贯彻落实市委关于在全市第二轮下派村中开展“四联五挂、互动发展”竞赛活动的意见，结合各单位工作和下派村实际，制定今年工作计划，切实帮助下派村规范村级组织建设各项制度，联建共创党建工作先进单位，促进下派村三个文明协调发展。要牢固树立“群众利益无小事”的观念，大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，倾听民意，了解民情，使机关工作思路、措施贴近实际，符合人民利益。

4、加强党风廉政建设，进一步增强党员干部拒腐防变的能力。

要根据中纪委和省、市纪委的总体部署，认真学习贯彻中纪委五次全会和中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出理想、信念和纪律教育，坚持正确的权力观、地位观、利益观，把反腐倡廉思想教育始终贯穿于党员干部的教育、管理、培养和使用的各个环节。

要按照《党章》、《党内监督条例（试行）》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》赋予的工作职责，把党员履行监督职责作为加强党的自身建设和党内生活的重要内容来抓，积极促进党内监督向业务工作延伸，逐步建立健全权力制约监督机制，切实发挥党内监督在端正党风、政风，预防腐败，保护干部方面的作用。

要深刻认识中央关于对领导干部“严格要求、严格管理、严格监督”的意义和要求，自觉构筑思想道德防线，把监督当作一种关心，一种帮助，一种理解，进一步强化自我监督意识，自觉地严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。要发展党内民主，健全党内生活，积极推行党务公开制度和行政负责人向全体党员通报工作制度以及下级党组织向上级党组织反映本部门党员领导干部思想、作风及工作情况的制度。各级党组织和广大党员干部要严格执行各项制度，形成靠制度管人管事的有效机制，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

5、深化精神文明建设，努力构建充满活力的和谐机关

构建充满活力的和谐机关，是构建社会主义和谐社会的必然要求。一要加强调查研究和宣传工作。要围绕加强党的执政能力建设认真开展专题调研活动，探索新形势下加强机关作风建设，提高党的执政能力的新思路；要结合保持共产党员先进性教育活动，深入基层、深入群众，了解掌握第一手材料，把握基层党组织的工作状况和机关党员干部的思想动态；要立足实际，以改革的精神研究新情况、解决新问题，推动机关党的建设的理论创新、方法创新和机制创新；要借助有关媒体，加大对机关党的工作的宣传力度。二要加强“平安建瓯”和精神文明建设。要认真贯彻落实市委、市政府《关于建设“平安建瓯”的工作意见》精神，结合各自实际，认真开展“平安单位”建设活动；要把深入学习贯彻《公民道德实施纲要》作为精神文明建设活动的重要内容来抓，加强对干部职工进行基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德等方面的教育；要以纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年、长征胜利70周年为契机，深入开展以党的优良传统为核心的革命精神教育，以爱国主义为核心的民族精神教育，构筑强大的精神支柱。三要切实做好机关群团工作。工青妇工作是党的工作重要组成部分，要积极支持工青妇工作，发挥他们的桥梁纽带和参谋助手作用；要继续关心职工生活，积极为职工办实事、办好事，认真组织好“送温暖”活动，切实把党和政府的关怀送到职工心坎上；要通过开展丰富多彩、群众喜闻乐见、内容健康向上的文化体育活动，丰富机关干部职工的业余生活，活跃机关文化氛围，提高广大职工的身体素质，陶冶机关干部职工的思想情操，增强干部职工的凝聚力。

同志们，党建工作任重道远，大有作为。让我们在市委的坚强领导下，共同努力，扎实工作，开拓进取，为建设海峡西岸经济区绿色腹地，为建瓯农业的腾飞做出新的更大的贡献！