农业局党委 朱健伟

(2005年2月4日)

同志们：

经农业局党委研究决定，今天在这里召开全局保持共产党员先进性教育活动的动员大会，目的是为了贯彻落实《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发［2004］20号）。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央审时度势、深谋远虑做出的重大决策。这项活动，是继“三讲”集中教育和“三个代表”重要思想学习教育活动之后，我们党在加强党员队伍和干部队伍建设方面所采取的又一重大战略举措。省委、南平市委和建瓯市委相继召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会进行具体部署。根据中央、省委、南平市委和建瓯市委的部署，就提前进行了先进性教育活动各项准备工作，成立了领导小组及其办公室，召开党委会专题研究，并广泛开展宣传，深入基层调研，认真组织做好各党支部和党员的调查摸底登记工作，强化基层党组织建设，为这一活动的全面开展作了充分的准备。制定了农业局党委《关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》，落实了在我局启动先进性教育各项具体工作方案和基本要求。今天的动员会，就是在前段充分准备的基础上召开的，是整个活动的开端。今天市委陈副书记建瓯督导组一行参加了今天的会议，等下,市委陈副书记、江卫华组长还将作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，根据市委动员大会精神和党委研究意见讲三个问题。

一、提高认识，深刻认识开展先进性教育活动的重大意义

党的先进性是党的生命线。能不能保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业兴旺发达和国家长治久安。要保持党的先进性，首先要正确理解党和党员先进性的内涵。党的先进性是指党能够走在时代前列，带领社会前进并为全社会作出榜样和表率的一种性质、素养和能力。党员的先进性，就是坚定理想信念、坚持党的宗旨、发挥先锋模范作用。党的先进性与党员先进性两者相辅相承，相互依存。党的先进性是根本，没有党的先进性，就谈不上党员的先进性；党员的先进性是基础，没有党员的先进性，党的先进性就无法体现。因此，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是我们党建设史上的一个创举，我们一定要进一步提高对开展这一活动的认识，把思想统一到中央的重大决策和省委、南平市委、建瓯市委的部署上来，以高度的政治责任感来抓好这项工作。

首先，从践行“三个代表”重要思想的要求看，“三个代表”重要思想，科学地把握了我党作为执政党建设的规律，赋予党的性质鲜明的时代意义，赋予党的指导思想鲜明的时代精神，赋予党的宗旨鲜明的时代内涵，赋予党的任务鲜明的时代特征。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，要求全党把这一重要思想贯穿到现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面。开展先进性教育活动，就是更扎实深入地用“三个代表”重要思想武装广大党员的头脑，使我们党充满生机与活力，始终站在时代的前列，团结带领人民群众，把中国特色社会主义事业不断推向前进。

其次，从加强党的执政能力建设的要求看，党要做到科学执政、民主执政、依法执政，必须加强党员队伍建设。党的领导水平和执政水平的提高，要以提高党员队伍素质为基础；党要团结带领人民群众实现奋斗目标，要靠党员队伍作骨干；党要密切同人民群众的血肉联系，要靠党员队伍来实现。建设高素质的党员队伍，保证党的路线方针政策在全社会各条战线的贯彻落实，这是党的执政能力的重要体现，是党的先进性的重要体现。总体上看，我局党员队伍的主流是好的，必须充分肯定，但还存在一些与保持先进性要求不相适应、不相符合的问题。主要是：一些党员思想觉悟不高，缺乏当先进的意识；工作能力不强，缺乏当先进的本领；品德修养不好，缺乏当先进的资格，观念滞后，不能适应农业农村发展形势的需要，专业技术水平不高，不能适应农业生产的需要，这对于我们继续保持良好的发展态势，继续保持浓厚的发展氛围，继续保持强大的发展合力，都会产生消极影响。除此，我们党建工作本身也存在着薄弱环节，包括学习不够、管理不严、创新不足，以及队伍不纯等问题，不加以认真解决，不仅影响党的先进性，损害党的形象，而且贻误我们的事业。

第三，从建设绿色生态经济强市、打造海峡西岸经济区绿色腹地的要求看，党的先进性总是与党在一定历史时期或历史阶段的中心任务紧密联系在一起的。今年初召开的市委十届三次全会，提出要主动融入全省、南平市发展大局，以科学发展观为指导，以建设绿色生态经济强市为目标，发挥比较优势，抢抓发展机遇，着力在全面对接、打造特色、统筹发展上下功夫，建设海峡西岸经济区绿色腹地。要把这个目标尽早变为现实，关键看各级党组织的创造力、战斗力和号召力强不强，广大党员的先锋模范作用发挥得好不好。我们要通过开展教育活动，把全局党员的先进性发挥出来、积极性调动起来、创造性激发出来，团结带领全局干部职工抢抓机遇、谋求发展。

二、明确目标，正确把握先进性教育活动的总体部署

开展先进性教育活动，中央已经作了统一部署，省委和建瓯市委也提出了具体要求。我们要不折不扣，认认真真，原原本本，严格按照中央、省委和建瓯市委的部署要求开展好这项工作。对此，局党委将下发文件，作出具体安排。按照市委的要求，我们要着力做到“四个始终坚持”：

一要始终坚持正确的指导思想。就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，始终把握共产党员先进性这个主题，始终明确提高党的执政能力这个着眼点，紧密联系改革发展稳定实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，实践党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强全市党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

二要始终坚持教育的目标要求。就是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。我们要按照这“四句话”来开展活动，努力实现中央提出的目标要求。这“四句话”是一个有机的整体，体现了使党员受教育，让群众得利益的精神。

三要始终坚持教育的指导原则。就是必须坚持理论联系实际，务求实效；必须坚持正面教育，认真开展批评与自我批评；必须坚持发扬党内民主，走群众路线；必须坚持领导干部带头，发挥表率作用；必须坚持区别情况，分类指导。这“五个坚持”是总结我们党开展集中学习教育活动，特别是先进性教育活动试点经验的重要成果，在教育活动中一定要自始至终认真贯彻落实好。

四要始终坚持教育的总体安排和方法步骤。中央对这次先进性教育活动提出了“三个批次、三个阶段”的总体安排和方法步骤，也就是，从今年1月开始，到明年6月基本结束，分三批进行，每批半年左右。第一批，是市直党政机关和部分企事业单位；第二批，是城市基层和乡镇机关；第三批，是农村及部分党政机关。我们农业局属于第一批的单位，在学习阶段集中学习教育时间一般不少于三个月。集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。各党支部将按照三个阶段的方法步骤，使教育活动有序推进、健康发展，真正使每个党员都参加活动、受到教育。

为了确保整个先进性教育活动健康发展，省委提出要做到“四个体现”，即体现推动发展、体现为了人民、体现提高能力、体现求实求效；南平市委提出要盯住两个目标：党组织提高能力、党员提高素质，珍惜两个氛围：团结的氛围、发展的氛围，推进两个成效：促进发展的成效、群众满意的成效。建瓯市委要求做到：

一要推动发展。发展最能体现实力，发展最能展现形象，发展最能凝聚人心。开展先进性教育活动最终要在发展上体现成效，这是出发点也是落脚点。建瓯是后发展地区，最为迫切要解决的就是发展不快、发展不足、发展不大的问题，这就需要我们各级党组织提高执政能力，需要我们广大党员发挥先锋模范作用。把握了这一点，也就把握了这次教育活动的真谛。绝不能就教育而教育，绝不能就活动而活动。活动只是一个载体，只是一个抓手，我们必须用好这个抓手，以此为契机，以此为动力，增强每个党员对新时期执政使命的适应力、执行力、落实力，增进全局上下拼搏奋进的意识，集聚共谋发展的合力，落实推进发展的举措，实现加快发展的目标。对农业局来说，是要推进全市农业的发展，真正做好三农的服务工作。

二要提高能力。推动发展，服务群众，关键在于提高能力，增强本领。我们一定要注意把先进性教育活动与执政能力建设结合起来，推进党的建设新的伟大工程。党的建设对增强党的执政能力起着基础性、决定性作用。党的建设主要包括三个方面。一是加强党的领导，就是要充分发挥各级党委的领导核心作用，更好地组织和带领干部群众开展工作。我们要通过开展先进性教育，进一步夯实党的领导的思想基础、政治基础和组织基础。二是提高党的执政能力，就是总揽全局、协调各方，科学执政、民主执政、依法执政。要把加强党的执政能力建设的要求贯穿于教育活动的全过程，使各级党组织和广大党员干部进一步增强执政意识，增强执政理念，提高执政本领，强化执政基础，树好执政形象。三是加强党的自身建设，包括领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设、党员队伍建设，要把这几个方面有机结合起来，按照“三个代表”重要思想的要求，按照党章的要求，按照胡锦涛总书记提出的“六个坚持”的要求，根据各级党组织结合实际提出的具体要求，对照检查，身体力行，在各行各业和各自工作岗位上体现先进性。同时，要注意把开展教育活动与总结党建工作的好经验、好典型结合起来，积极探索新的历史条件下做好基层党建工作、发挥党员先锋模范作用、永葆先进性的长效机制。

三要群众满意。人民为大，民生为本。我们强调要提高为人民服务的质量，根本的是要牢记“群众利益无小事”，并在具体的服务工作中尽职尽责，落到实处。要通过这次活动的开展，使我们的党员能真真切切贴近群众，从思想上、感情上成为群众的贴心人，成为群众的知心朋友，使群众有话跟党员说、有事找组织办。要通过这次活动的开展，使我们的党员认认真真改进作风。克服和摒弃那些没有责任感、服务意识差、不履行党员义务、缺乏奉献精神的行为，树立正确的群众观，落实好“两个务必”的要求。要通过这次活动的开展，使我们党员实实在在为民谋利，逐步解决我们工作中群众不满意、不高兴、不赞同的问题，使人民群众得到更多的实惠，使人民群众感受到教育活动的成效，感受到党员是可以信任的、党组织是有战斗力的，是为人民群众利益着想的。

四要营造氛围。就是要通过这次教育活动，把我们业已形成的风正气顺、人和业兴的氛围保持好，把我们来之不易的发展态势和工作局面巩固好，把我们倡导的埋头苦干、攻坚克难的精神发扬好。继续保持当前的良好局面，需要有一个统一的思想基础。要用“三个代表”重要思想武装头脑，指导党员实践，落实在党员的岗位上，体现在党员的行动中。继续保持当前的良好局面，需要有一个共同的奋斗目标。要围绕建设绿色生态经济强市、打造海峡西岸经济区绿色腹地这一发展大局，从高处看问题，从远处想问题，从实处找问题，从深处解决问题，这样开展教育活动才不会偏离方向，才有利于建瓯事业的发展。继续保持当前的良好局面，需要广大党员做到求真务实。共产党员的先进性要体现在负责上，为大局负责，为发展负责，为百姓负责；要体现在落实上，从基础做起，从现在做起，从自己做起；要体现在争先上，眼光要放远，行动敢打拼，业绩创一流。做到了这些，共产党员就能保持与时俱进的品质，走在时代的前列，就能团结和带领群众一心一意谋发展，聚精会神搞建设，也就有了推进建设绿色生态经济强市、打造海峡西岸经济区绿色腹地的大环境、大氛围、大合力。

农业局党委还要求全体共产党员能够根据各局各部门的实际，根据自身的职责，促进各项工作开展，同时要促进机关党建工作，要继续围绕着“四个一”开展党建工作，即围绕服务三农这个中心，健全一套党建机制，突出“创建”这个重点，弘扬一种团队精神（即崇尚科学、服务三农、兴办实体、精诚团结、荣辱与共），推进今年的党建工作。

三、精心组织，切实加强对先进性教育活动的领导

开展先进性教育活动，是当前党建工作的头等大事。现在中央、省委和建瓯市委的部署要求都已经十分明确，关键在于我们狠抓落实。各党支部一定要切实加强领导，精心组织，周密部署，确保先进性教育活动取得实效，达到预期目的。

一要健全机构，明确责任。各支部都要成立先进性教育工作领导小组，健全工作制度，加强宏观指导，定期研究解决先进性教育活动中遇到的新情况、新问题。农业局党委对全局的先进性教育活动全面负责，各支部委员会要对本支部的先进性教育活动负起责任，支部书记要亲自抓，组织委员要具体抓，全局先进性教育活动在局先进性教育活动领导小组领导下开展工作。 二要领导带头，率先垂范。这次教育活动面向全体党员，因此，没有提“领导干部是重点”，但领导干部一定要发挥表率作用。农业局科股级干部，特别是副科级以上干部、各支部的委员，既是先进性教育的组织者，更是参与者，要求党员学习的，领导干部要首先学好；要求党员做到的，领导干部要首先做到；要求党员不做的，领导干部要首先不做。要做出好的样子，带出好的风气。要带头参加学习，先学一步、多学一点、学深一些。要带头查找问题，多从自身找差距，多从主观找原因，多从思想上找根源。要带头开展批评与自我批评，自我批评要真诚，对别人的批评要虚心，自觉接受来自各方面的监督。要带头制定和落实整改措施，把解决存在的问题贯穿于先进性教育的全过程，使整个活动善始善终，善学善成。 三要加强指导，强化督查。这次先进性教育活动，要求高、任务重，政策性强，党员身份的差异也大，必须加强指导才能保证这项教育活动自始至终势头不减、力度不降，达到预期效果。要做到既坚持正面教育，又解决实际问题；既坚持自我教育，又广泛听取群众意见；既坚持走群众路线，又不搞运动；既开展民主评议，又不单独搞一个组织处理阶段。这次市委派出了以江卫华同志为组长的市委督导组，对我们是很大的鼓舞和帮助。建瓯市委督导组是代表建瓯市委来我局帮助我们更好地开展先进性教育活动，在整个先进性教育活动过程中，我们一定要充分尊重他们，对他们提出的督导意见和建议要很好地服从；要态度认真，是怎么样就怎么样，本着实事求是的精神，把先进性教育活动工作抓实抓好，而不当面一套背后一套。要大力支持督导组的工作，保证教育活动顺利进行。同时，要坚持正面宣传，坚持正确的舆论导向，实事求是地做好先进性教育的宣传报道工作，及时宣传先进典型和先进经验，营造浓厚的学习氛围。 四要严格标准，确保质量。先进性教育活动是一项政治性、政策性、程序性很强的工作，要严格按照中央、省委、建瓯市委的部署要求，严格执行工作程序，严把关键环节，做到不变通、不走样、不简化。要按照省委卢书记提出的“学习教育要真，党性分析要深，整改提高要实”的要求，高标准、高质量地完成先进性教育活动的各项目标任务。在学习动员阶段，要重点抓好思想发动、学习培训、明确新时期共产党员先进性的具体要求等三个环节，通过学习动员，使广大党员进一步深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。学习阶段从现在开始到3月上旬，春节前主要安排自学，春节后集中学习，学习不能少于40学时。在分析评议阶段，要重点把握好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会、对党员提出评议意见、向党员反馈意见、向党外群众通报评议情况等七个环节，帮助党员找准自己在保持共产党员先进性方面的差距，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，加强党性修养，增强党员意识；在整改提高阶段，要重点抓好制定整改方案、认真进行整改、向群众公布整改情况等三个环节，通过落实整改计划、整改责任、整改措施、整改成效，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。集中学习教育基本结束后，要用2—3个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对整改情况进行梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。 五要统筹兼顾，合理安排。各支部要集中时间和精力，认真扎实地搞好先进性教育活动，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，做到“两不误、两促进”。既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。各支部要在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，结合本地本单位实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动建设绿色生态经济强市、打造海峡西岸经济区绿色腹地进程的实际成果来衡量和检验教育活动的成效。 同志们，开展保持共产党员先进性教育活动，是一项重要艰巨的政治任务，事关全局，影响深远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从严要求，扎实工作，切实把这次教育活动抓紧抓好，全面提高党的执政能力，开创农业局工作的新局面。