瓯农党委［2005］5号

各党支部：

为深入扎实地做好先进性教育活动分析评议阶段的工作，根据建瓯市委共产党员先进性教育活动领导小组《中共建瓯市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（瓯先组［2005］2号）、《建瓯市第一批先进性教育活动实施方案》（瓯先组［2005］3号）、《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》（瓯先组［2005］7号的要求，现将有关事项通知如下：

一、充分认识搞好分析评议阶段工作的重要性

认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。各党支部一定要充分认识搞好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好。

二、分析评议阶段要重点抓好七个环节的工作

1、广泛征求意见。党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈、开通热线电话和媒体网络等形式，广泛地向基层单位、服务对象、党内外群众、党代表大会代表、人大代表、政协委员和离退休老同志征求对党组织和党员的意见。每个党员都要主动征求和听取群众的意见。党员领导干部还要主动征求分管部门或单位的意见；机关内部，要听取本单位全体党员（含离退休干部职工党员）和职工群众的意见。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈。对党委领导班子集体和党委书记的意见，由市委督导组组长在与市委先进性教育办公室沟通后反馈。对党委领导班子其他成员的意见，由党委书记征求督导组组长意见后反馈。

2、开展谈心活动。党组织要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间都要普遍谈心。谈心活动要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见。要讲实话、讲真话、讲心里话，重内容、重质量、重效果，达到沟通思路，增进团结，形成共识。

3、撰写党性分析材料。党组织要组织党员对照《党章》、胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》中的“六个坚持”和本部门本行业单位制定的保持共产党员先进性具体标准，结合征求到的意见，按照“重点问题、认真找原因、关键查自身”的要求，撰写党组织和党员个人党性分析材料。要从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己，估价自己。重点检查在理想、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。在党性分析材料中，对党员、群众提出的意见和反映的问题，属实的要在边议边改的同时，认真负责地作出回答。年老体弱或者书写确有困难的党员，经党组织同意，可不撰写党性分析材料。市委督导组组长审阅派驻单位党组织主要负责同志、党员行政主要负责同志和单位党组织的党性分析材料。各单位党组织主要负责同志要审阅各自领导班子成员的党性分析材料。党支部书记审阅党员个人分析材料。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改，使分析材料有深度、有质量。

4、开好专题组织生活会、专题民主生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，开展批评和自我批评，逐个评议。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报。市委督导组要参加派驻单位领导班子专题组织生活会，尽可能参加基层党支部的专题组织生活会，把好质量关。

5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。要根据本行业本单位党员先进性具体标准进行评议，列出存在问题的具体条目。

6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。

7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。专题民主生活会情况要报上一级党组织，抄报上一级先进性教育活动领导小组。

三、需要把握的几个问题

在分析评议阶段，要按照南平市委和建瓯市委的要求，特别注意把握好以下几个问题：

1、巩固和运用好学习动员阶段的成果。紧密结合党员的思想实际，按照分析阶段的工作要求，组织党员深入学习《党章》和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一歩引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体标准，组织党员进行对照检查和分析评议。要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。

2、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自生存在的问题。

3、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝未节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责和与人为善的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。

4、坚持边议边改。先进性教育活动要取得实效，必须把整改贯穿始终。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对征求到的对党组织和单位的意见以及查找出来的问题，要认真讨论、分类梳理，研究整改措施。对属于党员个人的问题和意见，要找党员谈话，了解核实情况，帮助党员提出整改责任和整改措施。对属于党组织的问题，党组织确定整改责任人，限期落实；对属于党员的问题，确定整改指导员，帮助整改。机关的党员要切实转变工作作风，提高工作效率，对具备整改条件的要马上就改，服务基层，服务群众。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促进他们尽快转化为合格的共产党员。通过整改工作，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生新的变化。

5、充分发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头参加支部的评议，带头边议边改，以实际行动为广大党员做好表率。

四、切实加强组织领导

各党支部要切实负起对分析评议阶段工作的领导责任，主要负责同志要亲自抓。党组织主要负责同志主动与督导组沟通，共同研究做好分析评议阶段工作的具体措施和办法。各党组织要按照中央、省委、南平市委和市委的要求，精心组织实施，正确掌握政策，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出徧差，取得实效。党员领导干部要深入联系点和其他基层单位调查研究，总结经验，指导工作。各党支部要结合实际搞好分析评议阶段的思想动员，有针对性地做好党员的思想政治工作，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性，引导党员正确对待群众　的意见，正确对待党组织提出的问题，正确对待民主评议的结果。要把解决党员的思想认识问题同解决的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。要及时撑握群众的思想动态，正确引导群众参与先进性活动。

要坚持因地制宜，分类指导，把中央精神与各自实际结合起来，不搞“一刀切”。对流动党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员和年老体弱党员等特殊群体党员，既要坚持统一的要求，又要从实际出发，探索适当的形式，组织他们搞好民主评议。要进一步运用报刊、广播、电视等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。各党支部要在坚持中央、省委、南平市委、建瓯市委精神前提下积极探索，努力创新，正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。

分析评议阶段的时间原则上不少于1个月。“七个环节”的工作基本完成后，各党支部要适时对这一阶段的工作进行“回头看”。在抓好分析评议阶段工作的同时，对整改提高阶段的工作，要超前谋划，做好必要的准备。

中共建瓯市农业局委员会

2005年3月30日